(1)吹响全面深化改革的号角
——党的十八届三中全会公报引发热议
（来源：经济日报 2013年11月13日 第2版）
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2013年11月12日，在万众瞩目与期盼中，党的十八届三中全会胜利闭幕。这次会议，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。全会公报提出的一系列全面深化改革的举措，引起社会各界广泛热议。
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新时期的总部署总动员
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公报提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度。各界普遍认为，这是我们党面对新形势、新任务，在新的历史起点上作出的一次全面深化改革总部署、总动员，充分体现出全面、综合、协调等特点。
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中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，改革的顶层设计与顶层推动至关重要。公报中提到成立深化改革领导小组统筹改革，这是保证全面深化改革的一个重大措施，使我们对改革更有信心。公报提出的全面深化改革总体目标同整个社会的期盼是一致的，也与此前“三步走”战略、到2020年全面建成小康社会目标相一致。
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中国人民大学教授朱信凯认为，阅读公报全文，能感受到此次改革方案在设计之初就着力推动全面深化改革迈上新征程。改革特别注重处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，一方面“胆子要大、步子要稳”，另一方面要求加强顶层设计与摸着石头过河相结合。这都体现出党中央决心以更大的政治勇气和智慧，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力。
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经济体制改革是重点
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公报提出，经济体制改革是全面深化改革的重点。
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对此，中央党校国际战略研究所副所长周天勇指出，在经济体制改革方面，这次有了新突破。一是提出要“发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。对国有经济提出“活力”是第一次，这是由于部分国有企业效率比较低，“活力”显得有些不足，有时难以抓住宝贵机会。第二是提出要“激发非公有制经济活力和创造力”。从现在国内外情况来看，许多创新和技术研发是民营经济进行的，所以要完善知识产权保护制度，调动这些活力和创造力。
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发挥市场的决定性作用
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公报指出，要使市场在资源配置中起决定性作用。
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国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，“市场在资源配置中起决定性作用”，是对市场作用的充分肯定，把市场在经济体制改革、资源高效配置中的作用，提到了牵一发而动全身的位置。同时，这一重要表述，也是对社会上否定市场作用、否定市场化改革声音的有力回应。
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网友“张鑫”说，从强调“市场在资源配置中的基础性作用”，到强调“起决定性作用”，无疑是一大亮点。这要求下一步改革，将着重破除违背市场规律、妨碍资源自由流动的一切体制、机制障碍，真正让市场发挥“无形之手”的作用。
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. 推进国家治理能力建设
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公报指出，要推进国家治理体系和治理能力现代化。
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国家教育发展研究中心主任张力表示，公报能够明确提出“国家治理体系和治理能力现代化”，实际上出了一个非常大的题目。就是怎样更好地处理好政府、市场、社会多方面的关系。实现国家治理体系和治理能力现代化，与执政党执政能力的建设是分不开的，与亿万群众的积极参与是分不开的。
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网友“奎龙”说，推进国家治理体系和治理能力现代化，是党和政府在改革发展关键时期，提出的重要而紧迫的现实任务。它要求中国共产党必须紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式。
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提出改革明确时间表
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公报提出，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。
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国家统计局统计科学研究所所长潘璠表示，要在全面建成小康社会的背景下理解这一制度安排。党的十六大提出国内生产总值到2020年比2000年翻两番；党的十七大根据当时经济发展实际情况将这一指标修改为实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。党的十八大报告则首次提出到2020年,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的“两个翻一番”目标。在全面深化改革的新阶段，十八届三中全会提出的新目标，与这些一以贯之、不断推进的目标相吻合、相呼应。
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张力认为，我国改革开放正处于攻坚期，现在是啃硬骨头的时期。实现这一目标，就要顺应群众期待，理清要着力解决的问题和薄弱环节，在加强社会保障、促进医疗体制改革、缩小收入差距等方面下功夫，凝聚改革共识，实现重点突破。
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建立现代财政制度
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公报提出，要建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。
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中国经济体制改革研究会公共政策研究部高级研究员管清友认为，财税体制将会作出重大调整，上收财权事权是改革方向。他表示，应该完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。
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财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，十八届三中全会在财税方面的亮点，一是财政职能的新定位，强调财政是国家治理的基础和重要支柱，而不只是经济的一个环节。二是把财政提升为国家长治久安的“制度”保障。三是“法”字当头，解决法与财“两张皮”问题。四是稳定税负，意味着今后税收与GDP增长同步，给了一颗定心丸。
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对内对外开放相促进
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公报提出，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。
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北京大学中国经济研究中心教授周其仁认为，继续开放对我国来说非常重要，尤其要增强对外开放的针对性。他表示，中国过去以发达国家为主要出口市场的模式已经遭遇挑战，中国应继续寻找开放潜力，适应经济全球化新形势。
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上海市政协副主席周汉民则指出，中国（上海）自贸试验区的建设不是无源之水、无本之利。它虽然只有28.78平方公里，却是撬动中国新一轮改革开放的支点，其任务就是发挥试验区、桥头堡和排头兵的作用。
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构建生态文明制度体系
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公报提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。
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全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华认为，全会强调生态文明制度建设，表明环保工作更进一步，随着制度建设的推进，包括自然资源资产产权制度和用途管制制度的健全、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度等，环保市场的规模有望进一步扩大。
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周天勇认为，改革将把资源产权变得更加清晰，并且保护起来，比如哪些是生态保护区，哪些是重点防护区都要划出红线。另外就是资源要有偿使用，如水资源、土地资源等，要有补偿机制。
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@随风如影：十八届三中全会从以往强调经济建设和经济体制改革，向强调政治、经济、文化、社会和生态“五位一体”的全面改革迈进，这标志着中国进入了全面改革的“2.0时代”。
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@彩云飞：处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是这次大会中经济体制改革的重点，也为我国未来的经济发展指明了方向。
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@有事说话：群众对于国富民强、民族振兴的期待是必然的，对身边的变化和触摸到的实惠深感高兴。期待全会后中国能有更好的实惠让群众享受，让更多的发展成果更公平地惠及全体人民！
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@小山：多年改革，我们抵抗风险的能力不断增强。加强“顶层设计”和“总体安排”，增强改革的科学性、协调性、协同性，改革就能化险为夷。
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@大爱世界之同：只有改革的红利能真正做到取之于民，用之于民，才能得民心。十八届三中全会作为新的历史节点，关系中国全面发展，更关系你我切身利益。相信中国必有更加美好的未来！
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@陈秋霖：将“深化医药卫生体制改革”作为“实现发展成果更多更公平惠及全体人民”的重要方面，进一步强调了医疗卫生的普惠性和公平性特征。
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理事长批注：本届三中全会首次提出了“用制度保护生态环境”这一新命题。现如今，人民迫切需要清新的空气，优美的环境，只有划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，才能保证生态环境确实好转。1%的腐植酸、100%的付出，腐植酸新产业顺势而为、志在必得。
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(2)让改革旗帜在中国道路上飘扬
（来源：经济日报 2013年11月13日 第2版）
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1978年以来，每一次三中全会都是一座改革的历史航标。在万众瞩目与期盼中，党的十八届三中全会胜利闭幕了。中国的改革站在了新的历史起点上。
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这次会议，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会听取和讨论了习近平同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这次会议的召开，是我们党坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。
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全会高度评价了党的十八大以来中央政治局的工作。一致认为，面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，以习近平同志为总书记的党中央团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。
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改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。从党的十一届三中全会作出把党和国家工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策以来，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地位，靠的就是坚持不懈推进改革开放。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。
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全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。《决定》确立这个总目标，深刻表明了改革的鲜明性质和根本任务。改革开放的旗帜必须高高举起，中国特色社会主义道路的正确方向必须牢牢坚持。
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全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。这“六个紧紧围绕”，既冲破思想观念的障碍，又突破利益固化的樊篱，体现了改革的系统性、整体性、协同性，必将使一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
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经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，这是《决定》提出的一个重大理论观点。发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑和经济基础相适应，推动经济社会持续快速健康发展，这一鲜明思路，体现了我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，也契合发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。
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改革先易后难，更要攻坚克难；改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中得以深化。《决定》以当前亟待解决的重大问题为提领，具体部署了全面深化改革的主要任务和重大举措：坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革。坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧，更有力的措施和办法推进改革，我们必将能够到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。可以说，十八届三中全会《决定》的目标完成之日，也就是全面建成小康社会的实现之时。到那个时候，中国的面貌必将发生新的历史性变化，中国特色社会主义事业必将呈现出更加广阔的前景。
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改革开放是我们党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务。贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革开放，就是我们在发展中国特色社会主义进程中，进行的一场具有新的历史特点的伟大斗争。“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！
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理事长批注：“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”腐植酸，从业者当如此。
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（3）生态文明成共识 找回蓝天争朝夕
（来源：经济日报 2013年11月13日 第2版）
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深秋的北京，总会有几天湛蓝湛蓝，和金黄的树叶交织出令人心醉的美景。拥有更多蓝天，是每个普通人的期许，更是全社会共同努力的目标。
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党的十八大以来，我国把生态文明建设放在了更加突出的地位，生态文明理念正加速融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面和全过程，我国正向“美丽中国”的目标努力进发。
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硬措施力破“霾伏”
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地处北京、天津、石家庄3地中心的河北省保定市街头，运行着1260辆LNG新能源公交车，每年可以减少二氧化碳排放量约3万吨；4月，保定市公交车、出租车油改气工作全部完成，每年将减少有害气体排放6000吨。清洁能源公交，成为这个古老城市最年轻的“风景”，这也是各地努力找回蓝天众多举措的“缩影”。
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从京津冀、东北到华东，雾霾席卷大半个中国，最严重时143万平方公里陷入“霾伏”，影响人口多达数亿。建设美丽中国需要时间，但让老百姓早日呼吸清新的空气是民心所向，找回蓝天只争朝夕，必须用硬措施完成硬任务。
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党的十八大以来，一系列新措施相继推出：6月，国务院常务会议部署防治大气污染10项措施；国家发布《大气污染防治行动计划》，新一轮大气污染治理的“亮剑行动”正式拉开帷幕，明确提出了5年全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少的目标；京津冀等地也相继发布地方版清洁空气行动计划或方案。
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事实上，涵盖京津冀、长三角、珠三角地区等13个重点区域的大气污染治理行动计划可谓“史上最严”——国务院与京津冀及周边地区立下大气污染防治“责任状”，若考核不达标将被环保部会同组织部、监察机关等“约谈”并追究责任。治理大气污染从健全干部选拔任用和考核评价体系入手，最终目标是推进经济转型升级和美丽中国建设……
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寻求绿色发展之路
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在江西新余这座南方小城，全市的垃圾处理从收集、分类、转运到处理，全部由湖南永清环保股份有限公司一家企业来完成。
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“永清环保经过多年的发展，已经覆盖了大气、水污染、固废等产业领域，集投资、设计、建设和运营于一体，可以发挥自身的技术优势，直接为地方政府提供综合环保服务。”永清环保股份有限公司总经理申晓东表示，依靠优先发展环境服务业，环保产业自身正加快实现产业结构升级，节能环保产业也正在为推动我国经济转型升级贡献力量。
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作为战略性新兴产业，环保产业是经济增长的新动力，更是打造中国经济升级版的重要突破口。今年6月，国务院常务会议部署防治大气污染10项措施时，明确提出加快发展节能环保产业：今年7月12日举行的国务院常务会议，专门研究部署加快发展节能环保产业……政策利好不仅表明环保产业正式进入拉动经济增长、促进经济结构调整的主战场，也给各地环保企业鼓足了劲。
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党的十八大明确提出着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，体现了我国转型发展的决心。不再以GDP论英雄，在环境污染的倒逼机制下，积极寻求绿色发展，已经成为各地主动、自觉的选择。
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以河北省为例，河北产业结构偏重，钢铁、建材、石化、电力等“两高”行业集中，粗钢产量超过全国总量的四分之一，产业结构不尽合理必然加大资源环境的压力。河北省出台的《河北省大气污染防治行动计划实施方案》提出“5年削减6000万吨”钢铁产能，这意味着全省要在不增加1吨钢铁产量的前提下，砍掉至少20%的产能。据业内人士测算，河北淘汰6000万吨钢铁产能，相当于减少标煤量4306万吨，可减轻全省二氧化硫的排放量10%左右、烟粉尘排放量15%左右。“断腕之举”带来的效果十分可观。
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不仅是河北，全国各地在转型升级上竞相出招。山西将淘汰压缩焦炭产能1800万吨，内蒙古将淘汰水泥落后产能459万吨，山东将淘汰炼钢产能2257万吨……
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生态文明理念深入人心
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在同一片天空下，既然同呼吸就要共奋斗。党的十八大以来，生态文明理念更加深入人心，全社会群策群力，把对环境问题的热切关注，转化为投身环保的热情行动。
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“我为祖国测土壤”、“我为祖国测污水”、“我为祖国测空气”……微博上由公益环保组织发起的一系列环保活动吸引了众多热心网友的参与，引发了全社会关注，这些活动将个体的“我”和属于全社会的“环境”紧紧联系在一起。
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北京老人张祥60岁开始从事环保公益活动，他坚持用手中的相机记录下北京大大小小的河道和排污口。他发现“即便是密云水库,也遭受到周边垃圾填埋坑、企业偷排危险废弃物和居民生活污水的威胁。”记录，发现，呼吁，努力让更多的人关注北京的河流，张祥视为己任。
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党的十八大提出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。
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令人欣喜的转变正在发生：公民逐渐开始树立保护生态环境的理念，切实履行好呵护环境的责任，自觉从我做起，从小事做起，增强节约意识、环保意识、生态意识，养成健康合理的生活方式和消费模式。美丽中国人人共享，同样人人有责。
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理事长批注：蓝天---雾霾---蓝天，让“霾”伏击人类，何其悲哀！抠取中间“雾霾”，何其伟也！腐植酸是关怀人类的新产业，何其壮也！
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（4）十八届三中全会在京闭幕
------农业改革重在资源配置
（来源：人民网 2013年11月13日）
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据人民网报道，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月12日下午在北京闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
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全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。
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有专家认为，报告中提到的“构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产性权利”，就是要推进农业现代化，体现规模经营，加大农业工业化、信息化程度，开展农业专员制度、合作社等各种新型组织，将农业现在的小、散状况彻底转变过来。而财产权利是土地流转制度改革的一个信号，就是要保证农民在有耕地有宅基地的基础上，也要有其他收益。
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同时，全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。
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据悉，本届三中全会在农业领域更加强调通过体制改革强化市场对资源配置的作用，将在创新农业经营、流通体制发展合作经济、集体经济，建立城乡供销流通体系、创新农业财政支持方式以及创新农业投融资机制等方面有所突破，重点是“如何既发挥市场的作用、又能保证农民利益”。
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（5）新改革促农资转型
（来源：农资导报 2013年11月13日）
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十八届三中全会昨日闭幕。会议就全面深化改革作出了系统部署，标志着中国新一轮改革大幕正式开启。全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。业内认为，这一表述深层含义，就是发挥市场价格形成的作用，建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制。同时，全会赋予农民更多财产权利——建立城乡统一的建设用地市场。要加快构建新型农业经营体系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。土地流转推进集约化经营，一些质量出色、品牌服务较强的农业机械、农资产品有望不断获得增长机遇。
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理事长批注：（5）（6）大力倡导腐植酸新农资已成时代的必然选择。大力发展腐植酸绿色环保肥料、农药、地膜等涉农产品，促进农业生态环境好转志在必得。
