我国新型农业技术推广渐成体系 彻底告别“线断网破”

　　这是全国基层农技推广的一个缩影。我国基层农技推广体系线断、网破、人散的问题近年来有了很大改变，基层农技推广的服务能力近年来明显增强，新型农业技术推广体系逐步形成。去年我国粮食产量实现八连增，单产提高对增产的贡献率达到85.8%，新型农技推广网络对此起了重要作用。

　　农业部表示，今年全国将动员100万名农业科技人员、农业干部、涉农企业和农民合作社技术人员开展农业科技大会战，确保农业为“稳增长”提供坚实支撑。

　　40%以上的县实现乡镇推广机构“三权”归县

　　目前，公益性农技推广机构普遍存在“三低”问题，即高学历高职称的专业人员比重低、35岁以下年轻人比重低、工资待遇低，人员流失、队伍不稳的现象还较为严重，必须努力打造一支农民信得过、靠得住、用得上的农技推广服务“正规军”。

　　但是，长期以来，我国乡镇或区域性农业技术推广机构存在体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题，从而导致农技推广的“最后一公里”难以破解。

　　“过去我们虽然是农技推广干部，但在乡镇实际上是‘万金油’干部，很难有时间和精力搞本行。现在我们能一心一意搞农技推广，农民很欢迎，自己也很有成就感。”陕西省平利县城关区域站农技员姜立刚说。这要归功于“三权”归县——县里将县、乡（镇）两级农技推广机构的人事、劳资、财产权收上来，由县农业局统一管理。

　　近年来，相关部门一直积极探索乡镇农技推广机构人员、业务、经费管理机制的创新和调整，目前全国40%以上的县实现乡镇推广机构“三权”归县。

　　今年中央1号文件指出，要根据产业发展实际设立公共服务岗位，按种养规模和服务绩效安排推广工作经费；切实提高农技推广人员待遇水平，完善基层农技推广人员职称评定标准，广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训等。

    全国累计培训基层农技人员40万人次

　　针对基层农技人员人才匮乏的情况，各地和农业部门开展针对关键技术、农机作业技术的培训。全国累计培训基层农技人员40万人次。近年来农业部逐步探索出“专家定点联系到县、农技人员包村联户”的技术推广模式，大力推行以“包村联户”为主要形式的推广机制和“专家—农技人员—科技示范户”的服务模式。特别是去年，农业部提出全年全程科技服务，农技人员因时、因地、因人开展包村服务，确保村村都有农技员。

　　与改革同步的，还有财政的支持。2009—2011年，中央财政共安排专项资金23.7亿元，覆盖800个农业大县，每年支持每个示范县农技推广工作经费100万元，主要用于深化改革、推广品种和技术、培训基层农技人员等。同时，我国还启动乡镇农技推广机构条件建设，2010—2011年中央投入资金12亿元，改善了8343个乡镇推广机构的工作条件。

　　农业部有关负责人表示，机构健全、职能明确、队伍精干、服务到位、运转高效、保障有力、农民满意的基层农业技术推广体系正在逐步形成，公共服务能力正在全面提升，为保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农民持续增收和农村经济全面发展提供了有效的技术服务支撑。

　　农业科技需求正向多层次、多领域、多形式拓展

　　伴随现代农业发展，农业科技需求正向多层次、多领域、多形式拓展。这些年，各类科研机构、教学单位、农民专业合作社、涉农企业、种养大户等，以产业链为载体提供农技服务、解决生产问题，成为一支相当可观的社会化农技服务力量。因此，一方面要提升公益性农技推广能力，另一方面大力发展农技社会化服务，加快形成“一主多元”的基层农技推广服务网络。

　　河南大学校长娄源功认为，应大力发展农业科技创新中介组织，给予这些组织以引导政策扶持，鼓励其与科研院所、高校责任利益共同体，以市场的力量推动科技创新的可持续发展。

　　对于公益性农技推广机构，1号文件要求，加快把基层农技推广机构的经营性职能分离出去，全面实行人员聘用制度，建立健全由县主管部门、乡镇政府和农民共同考评推广服务业绩的制度。对社会化农技服务组织，要完善高等学校、科研院所参与农技推广评价体系，把农技推广服务绩效纳入职称评定和工作考核，推行推广教授、推广研究员制度。

　　吉林省农业科学院每年有160名左右的科技人员活跃在农村一线，还实行了课题主持人、博士生联手农户制度，在全省各地和农户建立朋友关系，建立农民档案，让联系的农户成为附近村庄的科技中心户。“未来，在农技推广方面，科研要加大与实践接轨的力度。科研成果一大堆，不实用不行。要尽快推出一批适合产业需求，能够为农民增收致富带来助力，有效提高农业生产效益的技术。而农业科研单位未来也要更注重推广工作。”吉林省农业科学院院长岳德荣说。

（责任编辑：张勇）