两会代表牛汝极建议——利用腐植酸直接影响土壤团粒形成和发育的特点，增加土壤有机质

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    如何平衡经济发展与环境的关系？如何使用更文明的态度去对待自然，拒绝对大自然进行野蛮和粗暴的掠夺？对此，新任全国政协委员、新疆师范大学副校长牛汝极给出了自己的答案：“谁受益、谁承担”，真正做到权责统一。坚持“环境成本自付，生态成本分担”的治理原则，由当地企业和政府自己解决再生产过程中产生的环境污染问题，并建立环境治理恢复保证金的制度，对生态恢复完成情况好、生态效益高、社会受益的企业进行生态治理成本返还，体现奖惩分明的环境保护理念。
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    在新疆，荒漠区域的露天煤矿开发就面临着严重的环保问题，牛汝极以新疆准东大型露天煤矿为例, 该地区常年多风，经常有7～8级大风，最大可达10级，使准东煤田矿区常年处于扬尘状态。目前收集到的粉尘最大扩散距离达到8～10公里；粉尘直接影响植物的光合作用和呼吸作用，调查中发现矿区周围荒漠植物已濒临死亡，3～5公里以外的植被生长受到抑制。
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    因此，牛汝极建议，各级政府要加大对露天煤炭开发企业的督导，企业要注重露天矿山地表覆盖治理，尽快开展堆土场生态恢复工作。建议在规模煤炭开发企业周围规划建设腐植酸厂，消化吸收遗弃的风化煤，利用腐植酸直接影响土壤团粒形成和发育的特点，增加土壤有机质。建立煤炭环境治理恢复保证金制度，坚持“环境成本自付，生态成本分担”的治理原则，体现奖惩分明的环境保护理念。希望各级政府对露天煤炭的开发要依据市场需求，统一规划，分步实施。努力实现“资源开发可持续、生态环境可持续”发展战略。此外还要加强监管，严把准入关，从项目的招投标开始，就要严格制定对环境保护的相关条例，绝对不能在出现“先发展后治理”的现象，同时还要大力加强处罚力度，将企业的违法成本提高到能使其“倾家荡产”的地步。

（责任编辑：张勇）