解读农办议[2012]113号文，腐植酸缓控释肥料产业大有可为

    化肥是重要的农业生产资料，我国是化肥生产和使用大国。据统计，2011年全国化肥产量6027万吨（折纯，下同），农用化肥使用量约5700万吨，总产量和使用量均占世界的三分之一以上。同样近年缓控释肥料行业异军突起，国内的生产量和消费量均占世界60%以上，生产企业近百家。据农业部统计数据2011年，全国缓控释肥料产能为335万吨，生产消费192.5万吨，占全国化肥消费量的3%左右。

    下面就农业部农办议[2012]113号文（以下简称“113号文”）部分内容做简要解读，希望能够对腐植酸肥料企业有所帮助。腐植酸缓控释肥料作为肥料养分控释剂的一种，是以各种调控机制使养分延缓释放或控制释放，延长植物吸收利用养分有效期或控制养分释放与作物需求同步的肥料，具有延长肥效、减少施肥次数、节省劳动力、提高化肥利用率、减轻环境污染等特点。

    目前看，控释肥推广时会受到来自于渠道终端、使用终端价格畏高及产品理性不详等不良因素困扰，但是进过多年的良性发展与互动，缓控释肥料已经得到了各级农业部门的重视，目前有20多个省（区、市）农业技术推广机构在粮棉油等多种作物上进行了示范，官方可考的推广面积6000万亩。

    此外，国家将按照“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则，采取农资综合补贴动态调整机制，从制度上确保农民种粮收益不因农资价格上涨而减少。相信随着各种财政补贴政策的不断完善与农民使用绿色环保肥料观念的进一步加强，腐植酸缓控释肥料也必将迎来更加广阔的市场空间。

    另、关于高效控释化肥生产企业政策扶持问题。113号文特别提到了2004年起建立的国家化肥淡季商业储备制度，承储企业在标的区域内生产或向标的区域内调入的淡储化肥，可按相关规定领受利息补贴。目前来看，国家淡储肥料种类中有尿素、磷酸二铵、钾肥、复合肥等主要品种。符合相关要求的企业可通过化肥淡储招标方式成为化肥淡储承储企业。

    同时，财政部、科技部等有关部门对国家需要重点扶持的高技术企业，高效新型环保农业投入品开发研究给予了减征企业所得税等优惠政策。腐植酸肥料企业特别是控释肥生产企业经认定符合相关条件的，同样可以依法享受上述优惠政策。

    纵观113号文即是对全国人大徐景龙等代表提出的关于落实中央1号文件精神，实施财政补贴高效环保控释化肥政策的建议答复，更是对缓控释肥料的一种肯定。而我腐植酸控释肥企业则应坚定信心，加快腐植酸产业发展步伐。为一进步促进农业丰产农民增收，为农业绵远污染治理和水环境保护做出应有的贡献。

（责任编辑：张勇）